省会城市纪委书记是如何工作的？

原标题：省会城市纪委书记是如何工作的？

省会城市纪委书记是如何工作的？ 2021年是深入推进全面从严治党、巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利的一年，也是不断深化纪检监察体制改革、推动纪检监察工作高质量发展的一年。身处正风肃纪反腐一线的纪委书记，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，把习近平总书记重要讲话精神和中央纪委国家监委部署要求贯彻落实到具体实践中，既收获了工作成果，又提升了思想认识。2022年第1期《中国纪检监察》杂志约请福建省福州市、内蒙古自治区呼和浩特市纪委书记，结合亲身经历讲述一年中难忘的履职故事。全文如下，一起来看。

“查、改、治”并举催生新貌

陈云水

2021年初召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。3月，习近平总书记来福建考察时再次强调，要不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。认真学习总书记的重要讲话，我们深切地感受到一体推进“三不”战略目标的重大意义，并自觉作为查办违纪违法问题的重要遵循。

2021年4月，我们收到多封举报信，反映某区公安局部分民警存在违纪违法问题，我即要求对口联系纪检监察室会同该区纪委监委全面梳理、精准研判、深入核查。没多久，市政法队伍教育整顿办也转来上级纪委监委抄告单，要求对该区公安局4起民警违纪违法问题进行调查。我们立即 成立由市、区两级纪检监察干部组成的工作专班，依规依纪依法、从严从快对该问题线索进行调查并开展“一案双查”。

我们深知，针对党员干部存在的违纪违法问题，特别是群众反映强烈的问题，惩治这一手任何时候都不能松、不能丢，只有保持不敢腐的震慑，才能为不能腐、不想腐创造条件。调查过程中，我定期听取汇报，要求分协管领导靠前指挥、跟进指导，加强统筹调度。同时， 发挥反腐败工作协调机构作用，协调政法机关等及时介入研判，齐心协力把案件办好办实。

经过调查发现，2021年3月9日至4月24日这短短一个多月时间内，该区公安局连续发生4起民警顶风违纪违法甚至涉嫌犯罪问题，有的罔顾安保响应期间纪律规定、违规饮酒，有的滥用职权、盗刷他人财物，更有甚者参与赌博。这几起案例性质恶劣、情节严重，极大地损害了当地公安队伍的形象，造成了不良的政治和社会影响。最终，该4人分别被给予留党察看、开除党籍、降级、撤职、开除等党纪政务处分，相关违法犯罪问题由公安机关立案侦查。

一个单位问题频发，背后原因何在？对这4人的调查开始后，我们就注重边查办案件边分析原因，为以案促改、以案促治打好基础。我们发现，该区公安系统相关党组织及领导干部落实全面从严治党管警主体责任不力，制度建设严重缺失，队伍日常教育管理混乱，导致违规违纪违法行为多发。

对此，我们对该区公安局党委进行通报问责，并责令作出深刻检查，对时任局长、政委等负有相应领导责任的18名领导干部严肃问责。

查办案件过程中我们认识到，不能腐是关键，只有通过强化监督完善制度推进不能腐，才能巩固不敢腐、不想腐的成果。查清案情后，市、区两级纪检监察机关分别向市、区公安局党委发出纪律检查建议书，将案后整改纳入一线监督重要内容，并 两次到该区公安局召开“回头看”大会，压紧压实管党治警主体责任。

针对案件暴露出的制度漏洞，督促其全面查摆履职廉政风险点，制定常态化督导落实“禁酒令”的规定、规范吸毒嫌疑人处置工作流程、建立未成年犯罪记录封存工作机制等规章制度48项，释放查办案件的综合效应。

不想腐是根本， 只有不断夯实拒腐防变的思想堤坝，才能实现不敢腐、不能腐的升华。案结后，我们督促市、区两级公安局逐级召开警示教育大会，责令涉案单位主要领导在会上作出检讨， 教育警醒公安干警将不敢腐的震慑转化为不想腐的自觉。督促全市公安系统结合开展的党史学习教育，更加注重正面引导和警示教育，用身边事教育警醒公安干警存戒惧、知敬畏、守底线。发挥身边先进典型的示范引领作用，推动公安系统深化学习“时代楷模”潘东升同志先进事迹系列活动，引导党员干部对标先进、见贤思齐。

前不久，该区纪委监委负责人向我汇报该案案后整改工作，告诉我经过一段时间的整治，该局面貌一新，民警的工作作风有了明显改进，制度执行更加规范，当地群众的满意度也得到提高。

由此，我更加深刻地认识到“三不”是密不可分的有机整体，只有打通三者内在联系，统筹谋划、整体运作，一体推进、同向发力，才能持续释放标本兼治的综合效应，不断提高反腐败斗争的质量和效能。

（作者系福建省福州市委常委、市纪委书记、市监委主任）

用暖心找回初心唤醒公心

崔振武

十九届中央纪委五次全会要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合。2021年9月，赵乐际同志来内蒙古调研时强调，要坚持实事求是，依规依纪依法，贯彻党的政策策略，着眼惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，认真落实 “三个区分开来”，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。赵乐际同志的讲话令我们感触很深。前不久查处的市车管所腐败窝案串案，就体现了我们对这一要求的贯彻落实。

一段时间以来，市车管所为民服务意识淡薄，部分民、辅警利用职务之便与“黄牛党”“黑中介”勾结，违法办理牌证业务，违规参与驾校、机动车检验机构和社会化服务机构等经营活动，社会反映强烈，群众深恶痛绝。

2021年政法队伍专项整治期间，我们在上级纪委监委统筹调度下，以“室组地”联动模式牵头成立专案组，与公安机关成立“双专班”开展联合办案，围绕群众密切关注的车驾管业务中部分公职人员涉嫌违纪违法犯罪的问题线索进行核查，给予5人开除党籍、开除公职处分，斩断了存在多年的车管利益链。

查处不是目的，审查调查最终还是要教育警醒挽救干部。即使对严重违纪违法、运用第四种形态处理的，也不能放任不管。

在审查调查该案中的“极少数”时，我们根据每个人的工作履历、家庭环境、人生经历情况不同，研究制定“一把钥匙开一把锁”的谈话方案，深入开展思想政治工作，帮助他们找回初心、唤醒公心，使其真正从内心认错悔错，在认识到纪法刚性的同时，也感受到我们执纪执法的温度。

除了“极少数”，该案还涉及不少党员干部、公职人员，他们的问题性质、涉案情节、主观态度等不尽相同，这就要求我们在处理时不能“一刀切”，而要综合考量、分类处置。

办案过程中我们发现，市车管所的大多数民、辅警都是自学校毕业就进入这里工作，由于“潜规则”盛行，长期以来上行下效，导致他们对于权力边界的认识逐渐模糊。一位80后辅警在忏悔录里的话令我印象深刻， “我们就像一群鱼，在水里游啊游，找不到方向，领导在前面游，我们在后面跟着游，以为目标是大海，结果游进了臭水沟”。这既反映出 一个单位政治生态恶化对干部成长带来的不良影响，也提醒我们在处理时精准把握政策、用好“四种形态”。

案件发生以后，我们协同驻在单位为全体车管民、辅警讲解政策法规，先后组织3轮378人次谈心谈话，在充分做好安全措施的基础上，采取全警覆盖“普遍谈”、带着问题 “直面谈”、起底线索 “重点谈”、紧盯关键 “提醒谈”等方式， 统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，帮助有问题的民、辅警认识错误、主动讲清问题。

经过我们的努力，65名民、辅警打消思想顾虑，主动向我们说明了问题。我们按照“自查从宽、被查从严”原则，依规依纪依法对他们作出处理，其中62名民、辅警受到第二种、第三种形态处理。

案件虽已办结，但该系统干部队伍特别是受处分党员干部的思想和工作状态怎么样，依然牵动着我们的心。我们按照自治区纪委监委要求，召开警示教育大会，认真做好回访，避免出现重查处轻“治病”、重惩戒轻教育，甚至一处了之、不闻不问的情况发生。

在以案促改期间，市纪委监委派驻市公安局纪检监察组协助驻在单位召开了一次集体性警示教育大会，并对受处分的党员干部开展了“一对一”谈心谈话，让“大多数”知敬畏、存戒惧、守底线；通过回访教育，帮助受处分干部改正错误、重拾信心，激发担当尽责、干事创业的内生动力。

（作者系内蒙古自治区呼和浩特市委常委、市纪委书记、市监委代理主任）

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来源：《中国纪检监察》杂志

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